上海市崇明区检察院在办理性侵未成年人案件过程中发现，因旅馆、酒店等住宿经营者未登记未成年人身份信息，导致上述案件未被及时发现，侵害未成年人权益。该院未检办案组与公益诉讼检察部门、检务保障部等部门通力协作，优势互补，探索出一条运用“一网统管”共享数据、“远程指挥中心”实时内外联动、“行检衔接”畅通信息渠道的新路径，梳理出住宿经营者未履行“询问、登记义务”“强制报告义务”、公安机关“应处罚未处罚”的监督点，并将监督点的相关数据进行碰撞比对，以案件办理为契机，孵化出未成年人宾旅馆住宿登记监督模型，实现精准监督，全面保障未成年人的住宿安全。

　　该院依托侦查监督与协作配合办公室，实时从区公安分局获取涉酒店、旅馆类的110报警信息（表1），涉未成年人、涉酒店、旅馆类的刑事立案信息（表2），酒店入住信息（表3）及公安行政处罚信息（表4）。

　　第一步：从公安机关调取涉酒店、旅馆类的110报警信息（表1），涉未成年人、涉酒店、旅馆类的刑事立案信息（表2）。

　　第二步：以表1、表2中的“案发地点”为关键词进行数据整合，得到新的数据（表A）。

　　第三步：将数据（表A）的报案人单位与表2中的案发地点进行数据碰撞，去除一致的数据后，保留表A中剩余数据条目，推送酒店、旅馆等住宿经营者未履行强制报告义务线索，进而输出案由、办案单位、立案时间、简要案情、案发地点、报案人电话、报案人单位等信息。

　　第一步：从公安机关调取涉未成年人、涉酒店、旅馆类的刑事立案信息（表2）、酒店入住信息（表3）。

　　第二步：将表3中的“旅店名称”与表2中的“案发地点”进行数据碰撞，去除旅店名称、案发地点一致的数据，输出表2中剩余的数据条目。

　　第三步：从剩余数据条目中筛选出案发地点包含“酒店”“宾馆”“农家乐”或“旅店”关键字的数据条目（表B），推送酒店等住宿经营者未履行住宿登记义务的线索，输出姓名、案由、案发地点、立案时间、利来国际官网报警人电话号码、被害人姓名、被害人年龄等信息。

　　第一步：保留表B中的数据条目，并从公安机关调取公安行政处罚信息（表4）。

　　第二步：筛选出表4中案由包含“未执行访客管理制度”“登记住宿旅客信息”“执行住宿登记制度”的数据条目，即表C。

　　第三步：去除表B中“案发地点”与表C中“被处罚单位”一致的数据，输出表B中剩余数据的条目，推送公安机关未履行行政监管线索，输出姓名、案由、案发地点、被害人姓名、被害人年龄等信息。

　　该院通过未成年人宾旅馆住宿登记监督模型进行数据筛查，开展行政公益诉讼检察工作并最终成案。发现酒店未履行询问、登记义务、强制报告义务监督线条，经线件；发现公安机关应处罚未处罚监督线件。

　　该院共会签文件4份，推动宾旅馆场所等多个行业治理，建立长效保障机制2件；帮助酒店、宾旅馆等住宿经营者建立台账，同步未成年人登记信息，从接待入住、询问查验、记录备案、安全巡查、访客管理等各方面加强安全措施。

　　为解决辖区内酒店、宾旅馆住宿经营者法律知识薄弱、落实询问、登记、强制报告制度不力的情况，该院同公安机关进行沟通，通过分发强制报告制度宣传海报，联合开展专项行动10次、法治宣传70余次，提高住宿经营者的法治意识，守护未成年人住宿安全。

　　最高人民检察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（检察服务热线）

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